Tag Archives: μεταλλευτικη νομοθεσία

ΜΟΝΑΔΙΚΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΟΡΥΚΤΟ ΠΛΟΥΤΟ

latomeio3

Σε μια εφ’ όλης της ύλης συνέντευξη στον Δημήτρη Δελεβέγκο, ο αντιπρόεδρος της Ένωσης των Καναδικών Μεταλλευτικών Εταιρειών Ben Chalmers, αποδομεί τους μύθους που συνοδεύουν την εξορυκτική δραστηριότητα στην Ελλάδα. Ο κος Ben Chalmers στη συνέντευξή του σημειώνει ότι η αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου μπορεί να συνυπάρξει με την προστασία του περιβάλλοντος. Επισημαίνει ότι η Ελλάδα έχει μια μοναδική ευκαιρία, να προσελκύσει σημαντικά κεφάλαια που διατίθενται να τοποθετήσουν μεγάλοι παίκτες της εξορυκτικής βιομηχανίας. Σχολιάζοντας τη θέση της αξιωματικής αντιπολίτευσης, που έχει διαμηνύσει ότι, εάν αναλάβει τα ηνία της εξουσίας, θα σταματήσει τα συγκεκριμένα έργα, αναφέρει ότι αντίστοιχα φαινόμενα δεν υπάρχουν στον Καναδά.

Κύριε Chalmers, στην Ελλάδα η αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου συναντά σοβαρές αντιδράσεις. Πού θα τις αποδίδατε;

Νομίζω ότι υπάρχει μια συνήθης παρανόηση σχετικά με την αξία της εξορυκτικής δραστηριότητας και τη συμβολή αυτής στην οικονομία μιας χώρας. Σύμφωνα με τα στοιχεία της ένωσής μας, το ποσό των εσόδων που αποφέρει η εξορυκτική δραστηριότητα, όπως και το μέγεθος των κεφαλαίων που δαπανούν όσοι απασχολούνται στη συγκεκριμένη βιομηχανία, είναι πολύ μεγάλο. Συγκεκριμένα, υπολογίζεται, σε διεθνές επίπεδο, ότι, κατά μέσο όρο, το 80% των εσόδων που παράγει ένα μεταλλείο παραμένει στη χώρα (σ.σ. όπου βρίσκεται η εγκατάσταση), μέσω φόρων, μισθολογικών απολαβών και σημαντικών οικονομικών οφελών, που δίνουν ώθηση στην τοπική οικονομία. Στην Ελλάδα διαθέτετε, ενδεχομένως, μια μοναδική ευκαιρία. Υπάρχει ένας κλάδος που επιθυμεί να επενδύσει στην ελληνική οικονομία και, το βασικότερο, οι επενδύσεις αυτές θα κατευθυνθούν εκτός Αθήνας. Και αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, μιας και το ζητούμενο είναι η υλοποίηση επενδύσεων στην περιφέρεια και όχι στα αστικά κέντρα. Εξάλλου, η τεχνογνωσία ως προς τη διαχείριση των περιβαλλοντικών ζητημάτων και η μεγάλη συνεισφορά του συγκεκριμένου κλάδου στους ρυθμούς ανάπτυξης μιας οικονομίας ισχυροποιούν τις συγκεκριμένες επενδύσεις.

Μπορεί να συνυπάρξει η εξορυκτική δραστηριότητα με την προστασία του περιβάλλοντος;

Η καναδική εξορυκτική βιομηχανία διακρίνεται παγκοσμίως για την υιοθέτηση ορθών περιβαλλοντικών πρακτικών. Στον Καναδά, Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, Πολιτεία και εταιρείες συνεργάζονται και διαμορφώνουν από κοινού τις βέλτιστες πρακτικές που καθιστούν τις εξορύξεις μια εξαιρετικά ασφαλή για το περιβάλλον και την κοινωνία δραστηριότητα. Παράλληλα, οι ΜΚΟ ασκούν ένα είδος εποπτείας στις επιχειρήσεις, αξιολογώντας τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους. Στη συγκεκριμένη βιομηχανία υπάρχουν ορισμένα ειδικά ζητήματα, όπως η διαχείριση των υδάτινων πόρων ή των συμπυκνωμάτων μετάλλων, τα οποία, με την αρωγή της σύγχρονης τεχνολογίας, αντιμετωπίζονται σήμερα με απόλυτη επιτυχία.

Πόσος καιρός απαιτείται για να λάβει το πράσινο φως μια επένδυση στον ορυκτό πλούτο στη χώρα σαs;

Εάν συμπεριλάβουμε το στάδιο της υλοποίησης εξερευνήσεων και γεωτρήσεων, απαιτούνται συνολικά 10 έως 15 χρόνια. Ωστόσο, το αμιγώς αδειοδοτικό στάδιο απαιτεί περίπου δύο χρόνια, καθώς στον Καναδά η νομοθεσία προβλέπει ότι σε διάστημα δύο ετών, κατά το μέγιστο, θα πρέπει η Πολιτεία να έχει προχωρήσει στην αδειοδότηση ή την απόρριψη ενός επενδυτικού σχεδίου. Ο επενδυτής, δηλαδή, γνωρίζει ότι εντός διετίας θα λάβει ένα ναι ή ένα όχι.

Κατά τη γνώμη σας, πού αποδίδεται η μεγάλη καθυστέρηση ως προς την αδειοδότηση των έργων εξόρυξης στην Ελλάδα;

Ο ελληνικός ορυκτός πλούτος αντιπαραβάλλεται με τον αντίστοιχο κλάδο στον Καναδά, στην Αυστραλία, στην Αφρική και στη Βόρεια Αμερική, χώρες με παράδοση στην εξορυκτική δραστηριότητα. Στον Καναδά διαθέτουμε μια λεπτομερέστατη μεταλλευτική νομοθεσία, ενώ οι ρυθμιστικές Αρχές γνωρίζουν πώς λειτουργεί η βιομηχανία και λαμβάνουν τις κατάλληλες αποφάσεις. Και, σε κάθε περίπτωση, συμβάλλουν στη βελτίωση των ποιοτικών χαρακτηριστικών των συγκεκριμένων επενδύσεων. Την ίδια στιγμή, ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα που θα μπορούσε να αντιμετωπίσει ο εξορυκτικός κλάδος, που είναι υψηλής κεφαλαιακής έντασης, είναι η έλλειψη απόφασης. Ο επενδυτής θα μπορούσε να διαχειριστεί τη μη έγκριση ενός επενδυτικού σχεδίου αντιμετωπίζοντας τα προβληματικά σημεία. Ωστόσο, η απουσία απόφασης κρατά σε ομηρία τις εταιρείες.

Στον Καναδά τα συγκεκριμένα έργα βρίσκονται στο επίκεντρο πολεμικής;

Πάντοτε η τοπική κοινωνία εκφράζει ανησυχίες για τις επιπτώσεις των συγκεκριμένων επενδύσεων. Έχουν υπάρξει αντίστοιχης κλίμακας έργα, που πραγματοποιούνται σε μικρές περιοχές. Ωστόσο, οι τοπικές κοινότητες είναι παρούσες, προκειμένου να ελέγχουν εάν οι εξορυκτικές εταιρείες εφαρμόζουν τις ορθές περιβαλλοντικά πρακτικές. Οι πολίτες, τουλάχιστον στον Καναδά, έχουν αποδεχτεί, πλήρως τον ρόλο κλειδί που διαδραματίζει ο εξορυκτικός κλάδος στην οικονομία. Στα τέλη του περασμένου αιώνα οι εξορύξεις αποτελούσαν μια αναδυόμενη οικονομία. Σήμερα συμμετέχουν στον υπερθετικό βαθμό στην τεχνολογικιά εξελιγμένη και «πράσινη» οικονομία.

Για παράδειγμα, μια ανεμογεννήτρια απαιτεί ατσάλι που έχει εξορυχθεί από το υπέδαφος. Αντίστοιχα ένα ηλεκτρικό ή υβριδικό αυτοκίνητο χρησιμοποιεί 18 κιλά χαλκού. Εν ολίγοις δεν μπορεί να υπάρξει σύγχρονη βιομηχανία χωρίς τα προϊόντα της εξορυκτικής βιομηχανίας.

Στην χώρα μας η αξιωματική αντιπολίτευση έχει διαμηνύσει πως εάν αναλάβει την εξουσία θα σταματήσει την εξόρυξη και κατεργασία χρυσού που βρίσκεται σε εξέλιξη τα τελευταία χρόνια στην ΒΑ Χαλκιδική. Έχουν υπάρξει αντίστοιχες περιπτώσεις στον Καναδά;

Στον Καναδά δεν έχουμε βρεθεί αντιμέτωποι με αντίστοιχες καταστάσεις. Και αυτό επειδή είναι ιδιαίτερα δύσκολο να σταματήσει ένα έργο εξόρυξης από τη στιγμή που η Πολιτεία έχει επιτρέψει την αδειοδότησή του. Και ιδίως όταν αυτού του είδους οι επενδύσεις δημιουργούν εκατοντάδες άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας και δεν είναι επιζήμιες στο περιβάλλον, ώστε να υπάρχει, έστω, αφορμή για τον τερματισμό της λειτουργίας τους. Άλλωστε, οι εταιρείες διαθέτουν το know how για την πλήρη αντιμετώπιση των όποιων περιβαλλοντικών ζητημάτων, ενώ οι πρακτικές που υιοθετούν τελειοποιούνται, χάρη στη συνεργασία με την τοπική κοινωνία. Πλέον, τα social media έχουν αλλάξει ριζικά τη συγκεκριμένη βιομηχανία, η οποία έχει μετατραπεί από έναν μέχρι πρότινος εσωστρεφή κλάδο σε έναν εξωστρεφή τομέα, όπου είναι στραμμένα τα βλέμματα όλων συνεχώς.

[ΠΗΓΗ: ΚΕΦΑΛΑΙΟ, 29/03/2014]

 

Η ΑΠΟΦΑΣΗ 839/2014 ΤΟΥ ΣτΕ

STEMNIMONIO_568_355

Όπως έγινε γνωστό μέσω του τύπου εχθές, με την υπ’αρ. 839/2014 απόφαση του ΣτΕ, και μέσω συνεκδίκασης δύο αιτήσεων, έγιναν δεκτές οι υπ’ αρ.3023 και 3027/2013 αιτήσεις ακυρώσεως του Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου Χαλκιδικής και της Ελληνικός Χρυσός ΑΕ κατά του Δήμου Αριστοτέλη για την ακύρωση της υπ’αρ. 786/10-6-2013 απόφασης του Τμήματος Πολεοδομίας της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Αριστοτέλη, με την οποία διατάχθηκε η διακοπή εργασιών της εταιρίας Ελληνικός Χρυσός ΑΕ στις Σκουριές. Με την απόφαση του ΣτΕ οι αιτήσεις έγιναν δεκτές και το Σήμα διακοπής εργασιών που είχε εκδοθεί από την Πολεοδομία, ακυρώθηκε.

Ένα από τα βασικά σημεία της απόφασης είναι ότι το δικαστήριο θεμελίωσε την κρίση του στη διαφοροποίηση μεταξύ των κατασκευών διαμόρφωσης του εδάφους προς το σκοπό δόμησης, για τις οποίες απαιτείται άδεια δόμησης και αυτών που γίνονται για άλλο σκοπό, όπως οι επίδικες κατασκευές έδρασης μηχανολογικού εξοπλισμού για τις ανάγκες μεταλλευτικής εκμετάλλευσης, για τις οποίες προβλέπεται άδεια μόνο της αρμόδιας κατά τη μεταλλευτική νομοθεσία αρχής, ενόψει και της αρχής του ενιαίου της Διοικήσεως δεδομένου ότι αποτελούν παρακολούθημα του εξυπηρετούμενου κυρίως έργου.

Επίσης, όσον αφορά την ενέργεια της Πολεοδομίας του δήμου να διακόψει τις εργασίες, το δικαστήριο αναφέρει στο σκεπτικό της απόφασης:

  1. Το τμήμα πολεοδομίας του Δήμου Αριστοτέλη προέβη στη διακοπή των εκτελούμενων  χωρίς να αποδίδει συγκεκριμένη νομική πλημμέλεια στις άδειες βάσει των οποίων εκτελούνται οι εργασίες και είχαν εκδοθεί από άλλη διοικητική αρχή.
  2. Το τμήμα πολεοδομίας  διέκοψε τις εργασίες χωρίς να επικαλείται συγκεκριμένο λόγο που να επιτρέπει τη διακοπή, επικαλούμενο αορίστως την ύπαρξη αμφιβολιών ως προς τη νομιμότητά τους.
  3. Το τμήμα πολεοδομίας γνώριζε όλες τις εκδοθείσες εγκρίσεις και άδειες από την αρμόδια κατά τη μεταλλευτική νομοθεσία αρχή για την εκτέλεση των εργασιών, τις οποίες είχε παραθέσει στο υπ αρ. πρωτ. 787/10-6-2013 έγγραφό του.
  4. Κατά τη διενεργηθείσα αυτοψία στις 20-6-2013 της αρμόδιας Διεύθυνσης Μεταλλευτικών και Βιομηχανικών Ορυκτών και της Επιθεώρησης Μεταλλείων Βορείου Ελλάδας, βεβαιώθηκε ότι οι εκτελεσθείσες εργασίες αφορούσαν την έδραση του ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού σύμφωνα με την σχετική άδεια εγκατάστασης και όχι σε εργασίες ανέγερσης κτιριακών εγκαταστάσεων. Επομένως η προσβαλλόμενη πράξη του Σήματος Διακοπής που εκδόθηκε από το Τμήμα Πολεοδομίας εκδόθηκε αναρμοδίως και γι αυτό πρέπει να ακυρωθεί.

Με βάση τις παραπάνω παραδοχές το Δικαστήριο έκανε δεκτές τις αιτήσεις του Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου Χαλκιδικής και της Ελληνικός Χρυσός ΑΕ, ακυρώνοντας την προσβαλλόμενη πράξη του σήματος διακοπής εργασιών.

Με το σκεπτικό του δικαστηρίου, μάλλον φαίνονται πολλές οι παραλήψεις και οι παραβλέψεις της Πολεοδομίας. Τι να σκεφτεί κανείς; …οτι κάποιοι μέσα στην Πολεοδομία δεν θέλουν την επένδυση και χρησιμοποιούν τη θέση τους ως δημόσιοι υπάλληλοι για να το πετύχουν; Ας μην το σκαλίζουμε καλύτερα….

ΠΕΡΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΟΡΥΚΤΩΝ ΠΡΩΤΩΝ ΥΛΩΝ

130516139-low

Ο ελληνικός εξορυκτικός κλάδος μπορεί να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη της χώρας αρκεί η Εθνική Πολιτική Αξιοποίησης (Ε.Π.) των Ορυκτών Πρώτων Υλών (ΟΠΥ) να μη μείνει στα χαρτιά, να δημιουργηθεί ειδικό χωροταξικό για τις ΟΠΥ, να απλοποιηθεί η λατομική μεταλλευτική νομοθεσία, να δοθεί προς ψήφιση το νέο λατομικό νομοσχέδιο και σε ο,τι αφορά τις επιβαρύνσεις των επιχειρήσεων με τέλη και μισθώματα, αυτές να μη γίνουν αντικίνητρα για επενδύσεις. Τα παραπάνω τόνισε ο πρόεδρος του Συνδέσμου Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων (ΣΜΕ), Ελευθέριος Φαίδρος, σε συνέντευξη, με την ευκαιρία του 6ου Διεθνούς Συνεδρίου SDMI 2013, που έγινε στη Μήλο (30 Ιουνίου- 3 Ιουλίου). Όπως είπε, ένα χρόνο μετά την εξαγγελία της EΠ, δεν έχουν γίνει πολλά πράγματα για την υλοποίηση της, πέραν της ψήφισης του νόμου (4014/2011 ) περί περιβαλλοντικής αδειοδότηση έργων. Πιστεύουμε ότι η πλήρης εφαρμογή της Ε.Π. απαιτεί πολιτική βούληση τόνισε, εκφράζοντας την πεποίθηση ότι ο κ. Γ. Μανιάτης, που επί της υφυπουργίας του στο YΠEKA διαμορφώθηκε και ανακοινώθηκε η Ε.Π., θα ολοκληρώσει την προσπάθεια ως νέος υπουργός ΠΕΚΑ. Σε ό,τι αφορά την επιβολή των νέων ανώτατων ορίων μισθωμάτων των δημόσιων μεταλλείων, με βάση το νόμο 4042/ 2012, ο ΣΜΕ ζητά από την πολιτεία με ανάλογη νομοθετική ρύθμιση να προβλέψει τρόπους και κριτήρια κλιμάκωσης των μισθωμάτων μέχρι του ανώτατου ορίου, διαφορετικά θα επιβάλλονται άκριτα τα ανώτατα μισθώματα (όπως ξεκίνησε να γίνεται από 1.1.2013). Η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ, το τελευταίο διάστημα, επεξεργάζεται σχέδιο και για την επιβολή τελών επί των ιδιωτικών οριστικών παραχωρήσεων. Ο ΣΜΕ, που κατέθεσε μελέτη για τις επιπτώσεις τέτοιων μέτρων στη βιωσιμότητα του κλάδου, ζητά από το ΥΠΕΚΑ να λάβει υπόψη του τη δυσχερή οικονομική θέση των περισσότερων μεταλλευτικών επιχειρήσεων, πριν αποφασίσει να επιβάλει πρόσθετα βάρη. Πάντως, σι πληροφορίες θέλουν τις δύο πλευρές να συγκλίνουν σε ένα νέο καθεστώς για την επιβολή royalties που θα είναι συνάρτηση της κερδοφορίας και όχι του τζίρου, όπως είχε προταθεί αρχικώς.

Οι βασικοί επιμέρους στόχοι της πολιτικής αυτής είναι: Επαρκής και σταθερή διάθεση ΟΠΥ στην κοινωνία με τρόπο εναρμονισμένο με τις εθνικές τομεακές πολιτικές ανάπτυξης άλλων δραστηριοτήτων. Εξοικονόμηση των ΟΠΥ μέσα από βέλτιστες οικοαποδοτικές πρακτικές παραγωγής. Στήριξη των πανεπιστημιακών τμημάτων που σχετίζονται με την αξιοποίηση των ΟΠΥ. Εναρμόνιση των αναγκών των τοπικών κοινωνιών με τις αναπτυξιακές δυνατότητες των μεταλλευτικών επιχειρήσεων. Διαμόρφωση των χώρων των λατομείων και μεταλλείων, ώστε να είναι αυτοί δεκτικοί άλλων προγραμματισμένων χρήσεων, μετά την εκμετάλλευση. Χωροταξική οργάνωση της μεταποίησης πρώτων υλών, όταν αυτή συντελείται εκτός των μεταλλευτικών ή λατομικών χώρων.